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    中办国办印发《意见》加强对民营企业的金融服务
    • 来源:
    • 河南工人日报
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    • 时间:
    • 2019-02-15 09:09

    中办国办印发《意见》
    加强对民营企业的金融服务

    据新华社电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合?#23548;?#35748;真贯彻落实。

    《意见》指出:加大金融政策支持力度,着力提升对民营企业金融服务的针对性和?#34892;?#24615;。

    实施差别化货币信贷支持政策。合理调整商业银行宏观审慎评估参数,鼓励金融机构增?#29992;?#33829;企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度,把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业?#26412;?#34701;资支持力度,简化贴现业务流程,提高贴现融?#24066;?#29575;,及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行?#25512;?#20182;地方法人银行等中小银行发展,加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点,鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。

    加大直接融资支持力?#21462;?#31215;极支持符合条件的民营企业扩大直接融?#30465;?#23436;善?#21892;?#21457;行和再融资制度,加快民营企业首发上市和再融资审核进?#21462;?#28145;化上市公司并购重组体制机制改革。结?#21414;?#33829;企业合理诉求,研究扩大定向可转债?#35270;?#33539;围和发行规模。扩大创新创业债试点,支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧?#24179;?#22312;上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步?#24179;?#26032;三板发行与交易制度改革,促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。支持民营企业债券发行,鼓励金融机构加大民营企业债券投资力?#21462;?/span>

    提高金融机构服务实体经济能力。支持金融机构通过?#26102;?#24066;场补充?#26102;尽?#21152;快商业银行?#26102;?#34917;充债券工具创新,支持通过发行无固定期限?#26102;?#20538;券、转股型二级?#26102;?#20538;券等创新工具补充?#26102;尽?#20174;宏观审慎角度对商业银行储备?#26102;?#31561;进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行?#21892;?#30340;重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制,规范实施战略性股权投?#30465;?#32858;焦民营企业融?#35797;?#20449;?#26041;冢?#25552;高信用保险和债券信用增进机构覆盖范围。引导和支持银行加快处置不良资产,将盘活资金重点投向民营企业。

    《意见》指出:强化融资服务基础设施建设,着力?#24179;?#27665;营企业信息不对称、信用不充分?#20219;?#39064;。

    从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设。依法开放相关信息?#35797;矗?#22312;确保信息安全前提下,推动数据共享。地方政府?#21171;?#22269;家数据共享交换平台体系,抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台,实?#25370;?#23618;级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制,实现资金供需双方线上高效对接,让信息“多跑路?#20445;?#35753;企业“少跑?#21462;薄?#21457;展各类信用服务机构,鼓励信用服务产品开发和创新。支持征信机构、信用评级机构利用公共信息为民营企业提供信用产品及服务。加大守信激励和失信惩戒力?#21462;?/span>

    采取多?#22336;?#24335;健全地方增信体系。发挥国家融?#23454;?#20445;基金引领作用,推动各地政府性融?#23454;?#20445;体系建设和业务合作。政府出资的融?#23454;?#20445;机构应坚持准公共定位,不?#26434;?#21033;为目的,逐步减少反担保等要求,对符合条件的可取消反担保。对民营企业和小微企业贷款规模增长快、户数占比高的商业银行,?#21830;?#39640;风险分担比例和贷款合作额?#21462;?#40723;励有条件的地方设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金,重点为首贷、转贷、续贷等提供增信服务。研究探索融?#23454;?#20445;公司接入人民银行征信系统。

    积极推动地方各类股权融资规范发展。积极培育投资于民营科创企业的天使投?#30465;?#39118;险投?#23454;仍?#26399;投资力量,抓紧完?#24179;?#19968;步支持创投基金发展的税收政策。规范发展区域性股权市场,构建多元融?#30465;?#22810;层细分的股权融资市场。鼓励地方政府大力开展民营企业股权融资辅导培训。

    《意见》指出?#21644;?#21892;绩效考核?#22270;?#21169;机制,着力疏通民营企业融资堵点。

    抓紧建立“敢贷、?#22797;?#33021;贷”长效机制。商业银行要推动基层分支机构下沉工作重?#27169;?#25552;升服务民营企业的内生动力。尽快完善内部绩效考核机制,制定民营企业服务年度目标,加大正向激励力?#21462;?#23545;服务民营企业的分支机构和相关人员,重点对其服务企业数量、信贷质量进行综?#23777;?#26680;。建立健全尽职免责机制,提高不良贷款考核容忍?#21462;?#35774;立内部?#35797;?#30003;诉通道,为尽职免责提供机制保障。授信中不得附加以贷转存等任何不合理条件,对相关违规行为一经查实,严肃处理。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为,对涉?#28216;?#27861;犯罪的机构和个人,及时移?#36864;?#27861;机关等有关机关依法查处。

    ?#34892;?#25552;高民营企业融资可获得性。新发放公司类贷款中,民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求,同等条件?#26053;?#33829;企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门按法人机构实施差异化考核,形成贷款户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的,依法严肃处理相关机构和责任人员。国有控股大型商业银行要主动作为,加强普惠金融事业部建设,落实普惠金融领域专门信贷政策,完善普惠金融业务专项评价机制?#22270;?#25928;考核制度,在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发?#21360;?#22836;雁”作用。

    减轻对抵押担保的过度?#35272;怠?#21830;业银行要坚持审核第一还款来源,把主业突出、财务稳健、大股东及?#23548;?#25511;制人信用良好作为授信主要依据,合理提高信用贷款比重。商业银行要?#21171;?#20135;业链核心企业信用、真实交?#22918;?#26223;和物流、信息流、资金流闭环,为上下游企业提供无需抵押担保的订单融?#30465;?#24212;收应付账款融?#30465;?/span>

    提高贷款需求响应速度和审批时效。商业银行要积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策,提高授信审批效?#30465;?#23545;于贷款到期?#34892;?#36151;需求的,商业银行要提前主动对?#21360;?#40723;励商业银行开展线上审批操作,各商业银行应结合自身?#23548;剩?#23558;一定额度信贷业务审批权?#36335;?#33267;分支机构;确需集中审批的,要明确内部时限,提高时效。

    增强金融服务民营企业的可?#20013;?#24615;。商业银行要遵循经济金融规律,依法合规审慎经营,科学设定信贷计划,不得组织运动式信贷投放。健全信用风?#23637;?#25511;机制,不断提升数据治理、?#31361;?#35780;级和贷款风险定价能力,强化贷款全生命周期的穿透式风?#23637;?#29702;,在?#34892;?#38450;范风险前提下加大对民营企业支持力?#21462;?#21152;强享受优惠政策?#32479;?#26412;资金使用管理,?#32454;?#30417;控资金流向,?#20048;?#34987;个别机构或个人截留、挪用甚至转手套利,?#34892;?#38450;范道?#36335;?#38505;。加强金融监管与指导,处理好支持民营企业发展与防范金融风险之间关系。

    《意见》指出:积极支持民营企业融资纾困,着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益。

    ?#37038;导?#20986;发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困?#22330;?#21152;快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资,鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门?#23777;?#30340;私募股权基金等机构,参与化解处置民营上市公司?#21892;?#36136;押风险。对暂时遇到困难的民营企业,金融机构要按照市场化、法治化原则,区别对待,分类采取支持处置措施。

    加快清理拖欠民营企业账款。坚持边界清晰、突出重点、源?#20998;?#29702;、循序渐进,运用市场化、法治化手段,抓紧清理政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、大型国有企业(包括政府平台公司)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款,确保民营企业有明显获得?#23567;?#25919;府部门、大型国有企业特别是中央企业要做重合同、守信用的表率,认真组织清欠,依法依规及时支付各类应付未付账款。要加强政策支持,完善长效机制,严防新增拖欠,切实维护民营企业合法权益。

    企业要主动创造有利于融资的条件。民营企业要依法合规经营,珍惜商业信誉和信用记录。?#32454;?#21306;?#25351;?#20154;家庭收支与企业生产经营收支,规范会计核算制度,主动做好信息披露。加强自身财务约束,科学安排融资结构,规范关联交易管理。不逃废金融债务,为金融支持提供必要基础条件。

    加强?#26376;?#22320;实施的监督检查。各地区各部门及各金融机构要树牢“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做?#20581;?#20004;个维护?#20445;?#22362;持问题导向,明确责任,确定时限,狠抓落实。推动第三方机构开展金融服务民营企业政策落实情况评估,提高政策落实透明?#21462;?#21450;时总结并向各地提供可复制易推广的成功案例和?#34892;?#20570;法。对贯彻执行不力的,要依法依规予以严肃?#35797;穡?#30830;保各项政策落地落细落实。

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